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時(shí)間：2015-11-26
2019年11月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，為促進(jìn)海運(yùn)業(yè)發(fā)展，適應(yīng)國(guó)內(nèi)對(duì)海產(chǎn)品較快增長(zhǎng)的需求，借鑒國(guó)際做法，從今年1月1日起到2023年底，對(duì)一年在船航行超過(guò)183天的遠(yuǎn)洋船員，其工資薪金收入減按50%計(jì)入個(gè)稅應(yīng)納稅所得額。近年來(lái)，業(yè)界人士及兩會(huì)人大代表、政協(xié)委員關(guān)注的海員減免個(gè)人所得稅問(wèn)題終于塵埃落定。
參照國(guó)際慣例，1999年，國(guó)家稅務(wù)總局印發(fā)了《關(guān)于遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船員工資薪金所得個(gè)人所得稅費(fèi)用扣除問(wèn)題的通知》，對(duì)海員個(gè)人所得稅實(shí)行減免，起征點(diǎn)實(shí)際按每月4800元執(zhí)行，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)陸地職工（800元）的6倍。之后，陸地職工個(gè)稅起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)作過(guò)幾次調(diào)整，2008年、2011年和2019年分別提升至每月2000元、3500元和5000元，但是海員的個(gè)人所得稅一直未作相應(yīng)調(diào)整，當(dāng)前我國(guó)已無(wú)任何稅收優(yōu)惠。
根據(jù)上海航運(yùn)交易所2019年10月29日發(fā)布的中國(guó)（上海）國(guó)際海員薪酬表，薪資最高的是油船船長(zhǎng)，9917美元/月，約合人民幣69757元，最低為干散貨船服務(wù)生，670美元/月，約合人民幣4712元。此外，集裝箱船的船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)、大副的平均月薪，分別約合人民幣54894元、53023元、45588元。假設(shè)集裝箱船船長(zhǎng)月工資7600美元，每年在船工資6個(gè)月，那么一年的工資收入約合人民幣32萬(wàn)元。如果按照減稅前的政策，每年繳納個(gè)稅5萬(wàn)元左右。而如果是按照現(xiàn)在減按50%工資計(jì)稅來(lái)算，每年繳納的個(gè)稅僅1萬(wàn)多元。雖然這個(gè)工資水平的船長(zhǎng)工資多數(shù)不是以人民幣來(lái)計(jì)的，但是我們可以從中看到，這個(gè)利好政策在減免船員個(gè)稅的力度上是相當(dāng)之大的，從中也可以看出國(guó)家對(duì)于改善船員這一職業(yè)環(huán)境的決心之大。
事實(shí)上，從2014年開(kāi)始，全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明連續(xù)6次在兩會(huì)提案中，就免征我國(guó)國(guó)際海員在船工作收入個(gè)人所得稅提交提案。他認(rèn)為，我國(guó)國(guó)際海員是實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略和“海上絲綢之路”偉大構(gòu)想的實(shí)施者，也是一種重要的國(guó)際戰(zhàn)略資源，是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)夢(mèng)建設(shè)的有力支撐者，建議解決海員免征個(gè)稅的問(wèn)題，以保證中國(guó)海員隊(duì)伍的穩(wěn)定和健康發(fā)展。與此同時(shí)，全國(guó)人大代表、全國(guó)總工會(huì)副主席許振超，全國(guó)人大代表、中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)董事長(zhǎng)許立榮也提出，希望減免遠(yuǎn)洋海員的個(gè)人所得稅。
2019年“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海員建設(shè)工會(huì)主席丁小崗依然為海員權(quán)益奔走疾呼。他建議，出臺(tái)海員個(gè)人所得稅減免政策，穩(wěn)定海員隊(duì)伍，提升海員職業(yè)的吸引力，從而促進(jìn)我國(guó)海運(yùn)業(yè)健康有序發(fā)展。他表示，當(dāng)前海員稅收政策與航運(yùn)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)不適應(yīng)，帶來(lái)一系列不利影響，因此，研究制定適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)的海員稅收優(yōu)惠政策，勢(shì)在必行。
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